近日，財政部、住建部聯合下發的《關于組織實施太陽能光電建筑應用一體化示范的通知》中，將連續兩年的定額補貼轉變為對分類項目按百分比計算的方式。

 記者了解到，與2009年對總成本補貼20元/瓦、2010年補貼17元/瓦相比，今年是對電站成本中的關鍵組件成本與工程安裝成本兩項分別補貼；前者補貼50%，后者統一補貼6元/瓦。 多位組件商都告訴記者，這套補貼“組合拳”實際力度比往年確有削減。專家則建議，政府應盡快改變單一對供方補貼的模式，兼顧對需方的補貼。

 組件商淡定

 “光伏電站的總成本可以切割成三塊，包括組件成本、系統成本和建造成本，前兩年補貼的量大概占到成本的40%-50%，今年兩項補貼中，如果以電池組件目前11元-13元的售價計算，中標協議供貨的價格一般在10.5元，那補貼50%就相當于5.5元左右，加上統一補貼的6元一共是補貼11.5元，再加上對蓄電池、逆變器等組件補貼50%，算下來比去年、前年有所下降。”國內**梯隊光伏集團旗下工程公司相關人士對記者分析。

 “目前國內太陽能光電建筑一體化項目都帶有示范性質，以運行研究為主，真正商用的基本沒有，所以企業使的勁本來就不大，現在政策更加靈活以后，實際影響很小。”上述人士如是評價。賽維LDK董事長助理姚峰也對記者表示，該公司合肥、南昌現有電站本就不賺錢，“我們看重的是綜合效益，一是讓政府、建設投資公司等業主理解太陽能屋頂的概念，二是這些運行的數據非常寶貴，可以在未來尋找推廣的機遇。”

 而江蘇一家組件商市場部推廣經理告訴記者，太陽能屋頂項目主要看的是地方政府臉色，“國家層面的補貼有‘山高皇帝遠’的意味，企業更看重的是各地方的扶持力度。”中投顧問新能源行業**研究員李勝茂則認為，此次未對每瓦給出固定的補貼實際是為繼續降低額度埋下伏筆，“相關設備的市場價格較去年降低，關鍵設備中標價更低于市場均價，所以今年整體補貼額度同比確有下降。”

 為財政減負

 “補貼方式的更加細化和靈活，*大的好處是便于相關部門監督資金流向，真正把每分錢都用在刀刃上，*大限度地減輕財政負擔，客觀上也反映了國內太陽能光電建筑一體化項目正在從前期的示范向規模化推廣。”李勝茂認為。上海市太陽能學會理事長、教育部太陽能發電與制冷工程研究中心副主任崔容強昨天在接受記者采訪時亦表示，隨著初裝成本的下降，歐洲等傳統市場降低補貼額度的目的也是為了平衡財政支出。

 “不過，這些國家還有一個目的是在低成本時代控制規模，而我們的問題正相反，在于有些地方政府還沒有認識到太陽能屋頂的價值，地方落實下去的補貼并不大。”崔容強如是說。李勝茂也認為，國內光伏發電成本依然較高，距離規模化推廣也尚遠，所以補貼政策的退出還為時過早，相關部門必須把握好減弱的節奏。 “近幾年中央給出的補貼政策都是為了推動太陽能屋頂在城市的大面積應用。”崔容強還強調，希望國家發改委、電網公司可以拿出細則，并且允許各地政府根據自然光照和工程基礎的差別，制定不同的補貼計劃。據記者了解，全世界范圍內，都在加速認同光伏發電的戰略價值。截至去年，美國已在100萬個屋頂安裝太陽能系統，歐洲亦按時完成了百萬屋頂計劃。此外，日本也安裝了5000兆瓦屋頂光伏發電系統。